唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会等诉李久用农村土地承包合同纠纷案

作者:hidy2006  阅读量:1  时间:19小时前
2020/01/09 01/04/10河北省唐山市中级人民法院

民事判决书

(2013)唐民二终字第894号

  上诉人(原审被告)唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会。

  法定代表人李福德,该村委会主任。

  委托代理人刘泽民,河北正一律师事务所律师。

  委托代理人张立军,河北正一律师事务所律师。

  被上诉人(原审原告)李久用。

  委托代理人杨永学,河北春潮律师事务所律师。

  原审第三人唐凤友。

  上诉人唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会因农村土地承包合同纠纷一案,不服河北省唐山市丰南区人民法院(2012)丰民初字第2433号民事判决,向本院提起上诉,本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案,现已审理终结。

  一审法院经审理查明,2000年12月18日、19日由于唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会分别拖欠张桂秋、唐凤友修水泥路工程费393200元、推土机土方款62500元,分别与该二人签订“四沟稻田承包合同”。合同分别约定唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会将本村“四沟稻田”440亩发包给张桂秋及唐凤友,以承包费抵顶二人债权。其中张桂秋承包合同期限为2003年1月1日至2010年12月31日,合计8年,承包费合计33万元,剩余工程款63200元,由李富庄村委会于2002年1月1日前交清;唐凤友承包合同期限为2011年1月1日至2012年12月31日,合计2年,承包费合计75700元,下余承包费13200元纳入该村民委员会于2002年1月1日给付张桂秋修水泥路工程款。2001年11月份张桂秋以自己和唐凤友共同名义作为“甲方”将该稻田转包给作为“乙方”的李久用,并与李久用签订转包合同,该合同唐凤友无签字。转包合同约定,甲方必须与李富庄村委会协商同意转包给乙方并有文字协议盖章;甲方必须与李富庄村委会协商同意允许乙方施工,在第九年乙方恢复地貌,如果不恢复,发包方有权阻止乙方生产;承包期限共计10年,从2003年至2012年底为止;交款方式分两期交费,2001年交250000元,2004年底交250000元,共计50万元;在2001年交款之日起合同生效,甲方的原始合同交乙方保存,甲方保存复印件,如果与发包方发生纠纷,甲乙双方共同协作。2001年11月8日李富庄村委会盖章为李久用出具书面说明,内容为“经过两委会研究通过同意张桂秋、唐凤友二人拾年承包合同转包给老铺村民李久用经营,在拾年中村委会同意前九年施工第拾年恢复地貌。另外农业税村委会负责”。同日李久用交付张桂秋承包费250000元,以后又交付承包费250000元,合计50万元。2010年12月16日李久用又交付唐凤友关于该稻田的承包费90000元,唐凤友又向李久用交付一份与李富庄村委会签订的承包合同原件。2012年5月李富庄村委会以唐凤友、李久用为被申请人,向唐山市丰南区农业承包合同仲裁委员会提出仲裁申请,认为唐凤友承包的“四沟”稻田价格过低且未经村民代表大会及村两委讨论同意,要求增加承包费,共计792000元。2012年6月18日经该仲裁委开庭审理,于同年8月17日作出丰农仲裁字(2012)第002号仲裁裁决书,认定唐凤友与李富庄村委会签订的承包合同应属无效合同,在此基础上唐凤友与李久用之间的转让合同也无效,李富庄村委会未要求解除,而是要求变更合同,依据《合同法》第54条第二款规定,对承包合同价格进行变更,裁决唐凤友已将承包该稻田的权利义务都转让给李久用,一切权利义务由李久用承担,由李久用按照调整后的承包价格的总承包费扣除相应利息款项,向李富庄村委会交纳承包费合计人民币42301732元。李久用不服该裁决,故诉至法院,要求判决不承担给付李富庄村委会增加承包费的法律义务。

  一审法院经审理认为,李富庄村委会与第三人唐凤友于2000年12月19日签订的农业土地承包合同属于基于李富庄村委会拖欠第三人土方施工款而签订形成,唐凤友为李富庄村委会村集体进行土方施工,村集体成员知情,所欠工程款属于李富庄村委会村集体债务,李富庄村委会以村集体稻田承包经营权进行抵偿村集体债务,属于公开协商形式,并且约定的承包费价格相对符合当时的农村稻田承包费价格,合同订立时不存在显失公平情况,故该承包合同有效。虽然合同订立时间与履行时间不一致,但在合同未履行或履行期间稻田承包费价格可能发生的市场价格波动,不属于合同双方不可预见,应按原合同执行。第三人与李久用之间构成合同转包或转让关系与否,李久用均不承担向李富庄村委会给付增加承包费义务。李富庄村委会抗辩李久用承担增加承包费的主张理据不足,不予采纳。

  判后,唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会不服一审判决,提起上诉。其主要上诉理由为:1、“四沟稻田”的承包费应适用情势变更原则予以增加。《合同法解释(二)》第二十六条规定,“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”该规定为在合同履行过程中发生情势变更的情况下,怎样才能公平合理地履行合同提供了法律依据,本案中一审法院应依据此规定认定发生了情势变更的事由,判决被上诉人承担增加承包费的义务。因为:第一,上诉人李富庄村委会与原审第三人唐凤友的四沟稻田承包合同签订于2000年12月19日,而承包期间为2011年1月1日至2012年12月31日,这10年间承包合同赖以成立的环境发生了巨大变化,原承包合同约定的承包费每年每亩仅8602元,但到2011年合同时间履行时与承包稻田相同地块的承包费用每年每亩可达上千元。承包费用10年间发生了的巨大变化时合同双方在订立是不可预见的。第二,由于国家政策的调整,2011年时国家不但取消了农业税还向农户发放种粮补贴,此时被上诉人所得的种粮补贴就与原承包合同约定的承包费基本相当。因此,如果此时仍按原合同约定的承包费用继续履行合同,那么对上诉人李富庄村委会来说明显不公平,就会造成合同当事人预期的权利义务严重不对等。而社会经济的如此快速发展、农业税的取消及种粮补贴的给予,这些巨大变化是当事人在订立时根本无法预见的,并非是不可抗力也不是商业风险造成的。2、被上诉人应向上诉人给付增加的承包费。2000年12月19日,上诉人李富庄村委会与第三人唐凤友签订了“四沟稻田承包合同”,但由于唐凤友无力经营,唐凤友将稻田的承包经营权转让给了被上诉人李久用。一审中,被上诉人也承认关于稻田的一切事物都由他负责、种粮补贴也是由他领取,由此也可以认定第三人与被上诉人之间形成的是转让关系,被上诉人作为承包经营人,应当承担给付增加的承包费的义务。3、被上诉人在承包经营“四沟稻田”期间,自行开发荒地60多亩,并不包括在承包合同中所指的440亩稻田中,该部分土地属于上诉人李富庄村委会集体所有,被上诉人在没有依法取得该地块的承包经营权的情况下,自行占有经营,严重侵害了被上诉人的合法权益。因此,被上诉人应将该地块交还给上诉人,并因其占有期间获取了收益,其应当将收益交给上诉人或交纳相应的承包费。4、被上诉人在承包经营期间在承包地中私自栽树、建房,破坏了稻田原来的地形地貌,违反了法律规定和合同约定。

  被上诉人当庭辩称:1、2001年张桂秋与被上诉人签订了十年的合同,唐凤友未签字,但2010年10月16日,唐凤友与上诉人补充签订了合同,唐凤友与被上诉人是真实意思表示,该合同依法应有效。2、上诉人与唐凤友之间的合同不是土地承包合同。其法律关系是上诉人用土地经营权抵挡唐凤友拖欠的债务,上诉人不是发包方,唐凤友不是承包方,唐凤友将土地经营权转让给被上诉人属于土地经营权的债权转移,通知上诉人即可以,无需其同意。且村委会明确同意唐凤友对该块土地的土地经营权转移给上诉人,被上诉人与唐凤友通过合同方式取得的合同经营权。唐凤友不是承包方,被上诉人与上诉人也不存在承包关系。上诉人没有理由也没有权利请求承包费。3、唐凤友与上诉人之间的合同是先拖欠工程款,后签订的合同。到2011年1月1日其才有经营权,本案不存在情势变更的问题。粮食直补是国家惠民政策,减轻农民负担。4、开荒地合理与否属于另外的法律关系,不在本案审理范围之内,临时建筑房屋属于经营必备设施。

  本院经审理查明的事实与一审法院所查事实一致,

  本院认为,唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会与唐凤友于2000年12月19日签订的四沟稻田承包合同,系双方真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,应属有效。订立合同时,承包费用在十年间会发生巨大的变化不属于双方无法预见的,双方应按原合同履行。唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会单方要求增加承包费的诉讼请求,本院不予支持。上诉人所称被上诉人在承包经营期间,自行开发荒地60多亩,在承包地中私自栽树、建房,不属于本案审理范围,上诉人可另案解决。故上诉人上诉理据不足,原审判决认定事实清楚,适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项“原判决、裁定认定事实清楚,适用法律正确的,以判决、裁定方式驳回上诉,维持原判决、裁定”之规定,判决如下:

  驳回上诉,维持原判。

  二审案件受理费7600元,由上诉人唐山市丰南区柳树酄镇李富庄村村民委员会负担。

  本判决为终审判决。


审 判 长  赵阳利

审 判 员  李 华

代理审判员  杨晓娣

二〇一三年七月三日

书 记 员  佟 蕾


20200109010410

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